Як змінювався розмір пенсій із 1996 до 2015 років, - юрист із Закарпаття
Відповідно до статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Однак протягом першого десятиліття з моменту прийняття Конституції ця норма не виконувалася. До 1999 року в Україні навіть не було закону про прожитковий мінімум, до якого відсилає Конституція.
Але й після його прийняття і до 2005 року розмір мінімальної пенсії був значно меншим від прожитковому мінімуму та встановлювався в ручному режимі підзаконними актами (постановами) Кабінету Міністрів. З 2005 року це здійснюється на законодавчому рівні Верховною Радою. З цього часу мінімальні пенсії виплачуються на рівні прожиткового мінімуму. Однак суттєвих змін пенсіонери так і не відчули, адже за теперішнього рівня цін та курсу долара ті суми, які називають прожитковим мінімумом, є сміхотворними. Чи можна у 2016 році прожити на 1074 гривні в місяць? Проіснувати – так, а прожити – ні.
Згідно із законодавством прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів і затверджується Верховною Радою після проведення науково-громадської експертизи сформованих набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг (споживчий кошик). При цьому принципами формування споживчого кошика для непрацездатних осіб (у т.ч. пенсіонерів) є: підтримання повноцінного функціонування організму людини похилого віку, забезпечення збереження здоров'я та підтримання життєдіяльності організму, задоволення мінімальної потреби громадян у житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у підтриманні зв'язку з навколишнім середовищем і т.д. і т.п. І все це за 1074 гривні на місяць!
Враховуючи весь цинізм ситуації, українські правозахисники в судовому порядку намагаються зобов’язати уряд переглянути вміст споживчого кошика з урахуванням реальних потреб населення і встановити прожитковий мінімум, виходячи з реальних цін на такий мінімальний набір товарів та послуг. Відповідний позов було подано ще у квітні 2015 року. На думку ініціатора позову адвоката Станіслава Батрина, теперішній уряд, як і його попередники, встановив мізерний розмір прожиткового мінімуму з порушенням базових соціальних гарантій та конституційних принципів. Наразі вже є два рішення адміністративних судів (першої та апеляційної інстанцій), якими підтверджено порушення урядом базових соціальних гарантій, передбачених статтею 48 Конституції України. У зв’язку з цим суди зобов’язали Кабінет Міністрів провести науково-громадську експертизу та переглянути вміст споживчого кошика і на цій підставі встановити справедливий розмір прожиткового мінімуму в Україні.
Правозахисники заявляють, що за умови проведення прозорої науково-громадської експертизи прожитковий мінімум в Україні повинен складати не менше до 7000 грн (280$). Враховуючи теперішній рівень цін, з такою позицією важко не погодитися.
Однак уряд відмовляється добровільно виконувати рішення судів. Натомість у законі про держбюжет для пенсіонерів запланована чергова подачка у вигляді мізерної надбавки до пенсії: з 1 травня розмір мінімалки складе 1130 грн, а з 1 грудня – 1208 грн.
| Рік |
Розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб |
Розмір мінімальної пенсії |
Курс долара |
Розмір мінімальної пенсії в доларах |
| 1996 |
- |
15 грн |
1,80 |
8,30 $ |
| 1997 |
- |
15 грн |
1,85 |
8,10 $ |
| 1998 |
- |
15 грн |
2,10 |
7,14 $ |
| 1999 |
- |
25 грн |
3,50 |
7,14 $ |
| 2000 |
216 грн |
30 грн |
5,40 |
5,55 $ |
| 2001 |
248 грн |
39 грн |
5,40 |
7,22 $ |
| 2002 |
268 грн |
43 грн |
5,35 |
8,03 $ |
| 2003 |
268 грн |
50 грн |
5,35 |
9,34 $ |
| 2004 |
284 грн |
137 грн* |
5,35 |
25,60 $ |
| 2005 |
332 грн |
332 грн |
5,05 |
65,74 $ |
| 2006 |
350 грн |
350 грн |
5,05 |
69,30 $ |
| 2007 |
380 грн |
380 грн |
5,05 |
75,24 $ |
| 2008 |
470 грн |
470 грн |
4,84 |
97,10 $ |
| 2009 |
573 грн |
573 грн |
7,70 |
74,41 $ |
| 2010 |
695 грн |
695 грн |
7,95 |
87,42 $ |
| 2011 |
750 грн |
750 грн |
7,95 |
94,33 $ |
| 2012 |
822 грн |
822 грн |
7,99 |
102,87 $ |
| 2013 |
894 грн |
894 грн |
7,99 |
111,88 $ |
| 2014 |
949 грн |
949 грн |
11,75 |
80,76 $ |
| 2015 |
949 грн |
949 грн |
23,50 |
40,38 $ |
| 2016 |
1074 грн |
1074 грн |
25,90 |
41,46 $ |
* Восени 2004 перед черговими президентськими виборами уряд Януковича вперше в історії підвищив мінімальні пенсії до рівня прожиткового мінімуму, що тоді складав 284 грн (53,08 $). В народі цей піар-хід назвали «зрівнялівкою», бо пенсіонери з багаторічним стажем, які отримували пенсію більшу мінімальної, отримали надбавку лише в кілька гривень.
Віталій Дацюк, кандидат юридичних наук