image

Як змінювався розмір пенсій із 1996 до 2015 років, - юрист із Закарпаття

Відповідно до статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Однак протягом першого десятиліття з моменту прийняття Конституції ця норма не виконувалася. До 1999 року в Україні навіть не було закону про прожитковий мінімум, до якого відсилає Конституція.

Але й після його прийняття і до 2005 року розмір мінімальної пенсії був значно меншим від прожитковому мінімуму та встановлювався в ручному режимі підзаконними актами (постановами) Кабінету Міністрів. З 2005 року це здійснюється на законодавчому рівні Верховною Радою. З цього часу мінімальні пенсії виплачуються на рівні прожиткового мінімуму. Однак суттєвих змін пенсіонери так і не відчули, адже за теперішнього рівня цін та курсу долара ті суми, які називають прожитковим мінімумом, є сміхотворними. Чи можна у 2016 році прожити на 1074 гривні в місяць? Проіснувати – так, а прожити – ні.

Згідно із законодавством прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів і затверджується Верховною Радою після проведення науково-громадської експертизи сформованих набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг (споживчий кошик). При цьому принципами формування споживчого кошика для непрацездатних осіб (у т.ч. пенсіонерів) є: підтримання повноцінного функціонування організму людини похилого віку, забезпечення збереження здоров'я та підтримання життєдіяльності організму, задоволення мінімальної потреби громадян у житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у підтриманні зв'язку з навколишнім середовищем і т.д. і т.п. І все це за 1074 гривні на місяць!

Враховуючи весь цинізм ситуації, українські правозахисники в судовому порядку намагаються зобов’язати уряд переглянути вміст споживчого кошика з урахуванням реальних потреб населення і встановити прожитковий мінімум, виходячи з реальних цін на такий мінімальний набір товарів та послуг. Відповідний позов було подано ще у квітні 2015 року. На думку ініціатора позову адвоката Станіслава Батрина, теперішній уряд, як і його попередники, встановив мізерний розмір прожиткового мінімуму з порушенням базових соціальних гарантій та конституційних принципів. Наразі вже є два рішення адміністративних судів (першої та апеляційної інстанцій), якими підтверджено порушення урядом базових соціальних гарантій, передбачених статтею 48 Конституції України. У зв’язку з цим суди зобов’язали Кабінет Міністрів провести науково-громадську експертизу та переглянути вміст споживчого кошика і на цій підставі встановити справедливий розмір прожиткового мінімуму в Україні.

Правозахисники заявляють, що за умови проведення прозорої науково-громадської експертизи прожитковий мінімум в Україні повинен складати не менше до 7000 грн (280$). Враховуючи теперішній рівень цін, з такою позицією важко не погодитися.

Однак уряд відмовляється добровільно виконувати рішення судів. Натомість у законі про держбюжет для пенсіонерів запланована чергова подачка у вигляді мізерної надбавки до пенсії: з 1 травня розмір мінімалки складе 1130 грн, а з 1 грудня – 1208 грн.

Рік

Розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб

Розмір мінімальної пенсії

Курс долара

Розмір мінімальної пенсії в доларах

1996

-

15 грн

1,80

8,30 $

1997

-

15 грн

1,85

8,10 $

1998

-

15 грн

2,10

7,14 $

1999

-

25 грн

3,50

7,14 $

2000

216 грн

30 грн

5,40

5,55 $

2001

248 грн

39 грн

5,40

7,22 $

2002

268 грн

43 грн

5,35

8,03 $

2003

268 грн

50 грн

5,35

9,34 $

2004

284 грн

137 грн*

5,35

25,60 $

2005

332 грн

332 грн

5,05

65,74 $

2006

350 грн

350 грн

5,05

69,30 $

2007

380 грн

380 грн

5,05

75,24 $

2008

470 грн

470 грн

4,84

97,10 $

2009

573 грн

573 грн

7,70

74,41 $

2010

695 грн

695 грн

7,95

87,42 $

2011

750 грн

750 грн

7,95

94,33 $

2012

822 грн

822 грн

7,99

102,87 $

2013

894 грн

894 грн

7,99

111,88 $

2014

949 грн

949 грн

11,75

80,76 $

2015

949 грн

949 грн

23,50

40,38 $

2016

1074 грн

1074 грн

25,90

41,46 $

* Восени 2004 перед черговими президентськими виборами уряд Януковича вперше в історії підвищив мінімальні пенсії до рівня прожиткового мінімуму, що тоді складав 284 грн (53,08 $). В народі цей піар-хід назвали «зрівнялівкою», бо пенсіонери з багаторічним стажем, які отримували пенсію більшу мінімальної, отримали надбавку лише в кілька гривень.

 

Віталій Дацюк, кандидат юридичних наук

  • Про нас

    Prozak - Інформаційний антидепресант

    Тел.: +38 095 308 8778

    mail.prozak@gmail.com