image

Найбільш бюджетних коштів вкрали в Ужгороді

Держаудитслужба виявила на Закарпатті порушення законодавства на суму 245,5 мільйонів гривень

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за 10 місяців поточного року проведено 150 контрольних заходів, зокрема – 27 ревізій, 4 державних аудита, 121 моніторинг закупівель та 2 перевірки закупівель.

За результатами контрольних заходів, виявлено порушень законодавства на суму 245,5 млн грн.

Попереджено порушень законодавства у сфері закупівель на суму 923,5 млн грн, з яких відмінено торгів – на 107,45 млн грн та розірвано договорів на 48,75 млн грн.

Одним із найпроблемніших контрольних заходів, із супротивом та перешкоджанням, стала ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності управління капітального будівництва Ужгородської міської ради, за результатами якої виявлено порушень законодавства з фінансових питань на суму 10,59 млн грн., у тому числі виявлено фінансових порушень що призвели до втрат(збитків) держаного та місцевого бюджетів на суму 4,337 млн. гривень.

Під час ревізії перевірено законність використання бюджетних коштів по 4 (чотирьох) програмах, з яких 3 (три) програми виконувалися за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР), а саме:

1. Будівництво спортивно-реабілітаційного центру для людей з інвалідністю та учасників АТО, по вул. Ф. Тихого, 13б у м. Ужгороді – реконструкція»

2. Реконструкція стадіону «Авангард» (зовнішня каналізація)

3. Капітальний ремонт покрівлі Ужгородської класичної гімназії по вул. 8-го Березня, 44

4. Капітальний ремонт басейну класичної гімназії по вул. 8 Березня в м. Ужгород»

Роботи по об’єкту «Капітальний ремонт басейну класичної гімназії по вул. 8 Березня в м. Ужгород» розпочато у вересні 2019 року, мали завершити у квітні 2020 року. Без внесення змін до проектно-кошторисної документації, що є порушенням законодавства, без укладання додаткових угод до договору за процедурою закупівель, Управління капітального будівництва Ужгородської міської ради підписало акти виконаних робіт та оплатило завищену вартість будівельних робіт на загальну суму 3,788 млн. гривень, а саме:

в акти виконаних робіт, представлених підрядником включено роботи по ремонту басейну, які не передбачені проектно-кошторисною документацією, на суму 1,760 млн. гривень,

в акти виконаних робіт, внесено обладнання, не передбачене проектно-кошторисною документацією, що призвело до завищення будівельних робіт на суму 1,724 млн.гривень.

Так, Підрядник в актах за жовтень 2019 року врахував три припливно-витяжні установки на загальну суму 2 866 640,40 грн, які не передбачені проектно-кошторисною документацією.

Також під час ревізії встановлено значне завищення окремих матеріальних ресурсів, врахованих в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Слід зазначити, що посадовці Ужгородської міської ради не дотрималися законодавчо визначеного Порядку щодо внесення змін до проектно-кошторисної документації та договорів. Відсутнє обґрунтування щодо зміни проектних рішень, не проведено повторної експертизи, відповідно, відсутній експертний висновок щодо законності збільшення вартості обладнання та проведення додаткових будівельних робіт.

Незаконне завищення вартості будівельних робіт УКБ Ужгородської міської ради стало засобом прихованого розкрадання грошей на суму 3 788 221,25.

Ревізорами встановлено, що всі акти виконаних робіт за цим договором на суму 8,299 млн. гривень Управлінням капітального будівництва було сплачено стовідсотково.

Якщо договір оплачено стовідсотково, то і виконання робіт передбачається у стовідсотковому обсязі. Проте, на час ревізії роботи виконано тільки на 54 відсотка від обсягу визначеного проектом.

Тобто кошти використали всі, а роботи виконано наполовину.

Така ситуація склалася в Управлінні капітального будівництва по 111 об’єктам незавершеного будівництва. Одна із основних причин недобудови майже одна, завищено вартість будівельних робіт, фактично роботи у повному обсязі не виконуються, кошти на закінчення робіт не виділяються і це призводить до довгобудів.

Тенденція збільшення об’єктів незавершеного будівництва в УКБ Ужгородської міської ради простежується за останні роки.

Ці довгобуди, які посадовці Ужгородської міської ради вже не у змозі добудувати, як приклад безгосподарного керування містом.

І капітальний ремонт басейну класичної гімназії також залишився би довгобудом, якщо б не було прийнято рішення про завершення капітального ремонту та цей об’єкт включили до об’єктів «Великого будівництва».

Проте вартість проекту на завершення капітального ремонту басейну, попри те що конструктивна схема будівлі не змінюється, значно зросла.

Слід зазначити, що «проектні рішення на стадіях проектування, які підлягають затвердженню, розробляються з максимальною деталізацією, необхідною для достовірного визначення кошторисної вартості будівництва, що дозволить реалізувати проект будівництва за цією вартістю. Тому виникає питання до проектувальника, а саме до якості виготовленої проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт басейну, роботи за якою розпочато у серпні 2019 року та вартість їх за 8 місяців від початку ремонту басейна збільшилася майже в 3 рази (2,7).

Тобто вартість проекту збільшилася втричі і ремонт звичайного 25-метрового басейну в класичній гімназії міста Ужгород, закінчення якого передбачалося наприкінці серпня, проте який і наразі не закінчено та обійдеться державі майже у 22,0 млн. гривень.

УКБ Ужгородської міської ради, як розпорядник бюджетних коштів, не виконав одну із основних вимог Бюджетного Кодексу України – це забезпечення законного та ефективного використання бюджетних коштів.

Також в обліку УКБ Ужгородської міської ради відображена виготовлена ще у 2004-2016 роках проектно-кошторисна документація по 37 об’єктах на загальну суму 4,15 млн. гривень, яка за тривалий час не використана, тобто роботи за виготовленою проектно-кошторисною документацію до сьогодні не проводилися. Це свідчить про значні втрати УКБ Ужгородської міської ради на суму 4,15 млн. гривень, оскільки з 1 вересня 2018 року проекти будівництва коригуванню, у зв’язку з прийняттям нових ДБН, не підлягають та невміння керівництва міста управляти бюджетними коштами.

Аналогічна ситуація склалася і по іншим об’єктам.

Так, роботи по «Комплексу будівель під спортивно-реабілітаційний центр по вул. Ф. Тихого 13б у м. Ужгороді розпочато в 2016 році. Відсоток будівельної готовності об’єкту станом на 30.06.2020 (враховуючи обсяг профінансованих та використаних коштів з 2016 року) становить 22 % до загальної суми вартості проєкту.

Вартість проєкту – 36,056 млн.. грн. Очікуваними джерелами фінансування визначено кошти: ДФРР – 7500,0 тис. грн. (або 20,8% загального обсягу), заявника – 7500,0 тис. грн (20,8%) та партнерів – 21056,544 тис. гривень (58,4%).

При проведених контрольних обмірах ревізорами виявлено завищену вартість виконаних будівельних робіт об’єкту на загальну суму 204,085 тис. грн.

Крім того посадовці УКБ Ужгородської міської ради здійснили зайві витрати на охорону та електрозабезпечення об’єкту, які за договором з Підрядником не передбачалося компенсувати, проте які були оплачені Підряднику на суму 311,8 тис.гривень, що свідчить про неефективне управлінське рішення посадовців міської ради.

«Капітальний ремонт покрівлі Ужгородської класичної гімназії по вул. 8-го Березня, 44»

Під час ревізії виявлено, що при здійсненні ремонтних робіт покрівлі Ужгородської класичної гімназії по вул. 8-го Березня, 44» виконаних підрядником, завищено вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 43,99 тисяч грн,

  • Про нас

    Prozak - Інформаційний антидепресант

    Редактор сайту - Костянтин Шевченко

    Тел.: +38 095 308 8778

    Ужгород, вул. Белінського, 24

    mail.prozak@gmail.com