image

Як на Закарпатті вкрали понад півмільйона євро, призначених для хоспісу

Проект створення Закарпатського центру паліативної допомоги починався не "з нуля". Для реалізації проекту районною радою було надано будівлю колишнього штабу військової частини загальною площею 858 м2, а також земельну ділянку. Крім даху, який був розібраний і замінений на новий, будівля виявилася повністю придатною - фундамент, стіни, сходові марші, перекриття - все це за різними оцінками становить близько 30% ступеня готовності об'єкта. Однак незважаючи на ці умови й достатнє фінансування за три роки проект так і не вдалося реалізувати, бо гроші... вкрали. 

У Виноградові було проведено розслідування щодо дерибану коштів, яке оприлюднили на сесії Виноградівської РДА, а також на сесії Закарпатської облради. Автори надіслали ці матеріали й на нашу електронну скриньку. Тож пропонуємо ознайомитися з реальними витратами на недобудований хоспіс у Виноградові. 

Коротка історія

У рамках програми ЄІСП (Європейського інструменту сусідства і партнерства), метою якого є розвиток співробітництва між Європейським Союзом і країнами-партнерами, для забезпечення інтегрованого і сталого розвитку прикордонних територій Агенція місцевого розвитку Виноградівщини отримала грант на розвиток системи паліативної допомоги у Виноградівському районі (Україна) і Саноцькому повіті (Польща).

Партнерами проекту виступили:

Партнер 1 – Виноградівська районна рада Закарпатської області (Україна);

Партнер 2 – Товариство допомоги ім. св. Брата Альберта (Польща).

Бюджет проекту – 1 087 428.99 євро.

Мета проекту – підвищення стандартів життя важкохворих людей та їх сімей у Закарпатській області та Підкарпатському воєводстві, зокрема, надання доступу до якісної медичної допомоги незалежно від виду захворювання і підвищення якості паліативних послуг.

Термін реалізації програми - 22 місяці, починаючи з грудня 2012 року.

Виноградівський хоспіс - не єдиний проект, який реалізується в Україні в рамках згаданої програми. А тому, у зв'язку з політичною ситуацією на сході країни, термін закінчення програми двічі переносився. Проте до кінця 2015 всі проекти, що реалізувалися в Польщі, Білорусії та Україні, були завершені. Єдиний незавершений об'єкт - Виноградівський хоспіс.

Згідно з контрактом за недотримання термінів Бенефіціар (Міністерство інфраструктури Республіки Польща) має право вимагати від Апліканта (Агенція місцевого розвитку Виноградівщини) повного повернення коштів, виділених на реалізацію всього проекту. Тобто коштів, отриманих не тільки на хоспіс у м. Виноградів, але і на хоспіс у м. Санок. Гарантії повернення прописані в міжурядовій угоді, укладеній між Кабінетом Міністрів України та Міністерством інфраструктури Республіки Польща.

Загальні результати

Як же вийшло так, що три з гаком роки - з 03.12.2012 по 31.12.2015 - не вистачило на те, щоб була проведена реконструкція вже побудованого будинку? Чому проект провалився, незважаючи на своєчасне валютне фінансування і постійне зростання курсу євро по відношенню до гривні? Чия вина в тому, що при курсовому «плюсі» в 3 000 000 гривень об'єкт все ще далекий від завершення? Хто допустив, щоб підрядник, котрий грубо порушив умови договору підряду по першому тендеру, зміг виграти і другий?

Сподіваємося, відповіді на ці та багато інших запитань зможуть дати слідчі органи. Дана ж доповідь покликана донести правдиву інформацію про ситуацію навколо хоспісу як до депутатів, так і до широкої громадськості.

Слід зазначити, що на момент початку реалізації проекту на об'єкті були відсутні комунікації, а також господарський корпус. Господарський корпус через три роки хоч і не закінчений, але є, а от що стосується комунікацій...

Комунікації складають 30% від ступеня готовності об'єкта. На сьогоднішній день на об'єкті не діє ані водопостачання, ані каналізація, ні електрика, ні опалення. Нижче наводиться короткий опис проблем і шляхи їх вирішення.

Каналізація

Каналізаційний колектор не діє. За попередніми даними необхідне прочищення секції міської каналізації.

Водопостачання

Замість підключення до міської системи водопостачання, пробурена свердловина на глибину другого водоносного шару (35-40 м). Від будівлі до свердловини прокладений водопровід, навколо свердловини залитий фундамент під насосну станцію.

Для здачі об'єкта необхідно:

будівництво насосної станції;

огородження санітарної зони за санітарно-епідеміологічними стандартами;

закупка та встановлення насосного обладнання;

підведення електричного кабелю для забезпечення роботи насосного обладнання.

Електрика

Згідно з проектом на об'єкті повинен бути встановлений трансформатор потужністю 250 кВт. Комунікації підведені від будівлі до місця установки трансформатора.

Для здачі об'єкта необхідно:

закупка і монтаж трансформатора потужністю 250 кВт;

підключення трансформатора до мережі.

Газ

Підключення газу згідно з проектом неможливе через те, що на даний момент газова труба в місці планованого підключення не стоїть на балансі газового господарства.

Для здачі об'єкта необхідно:

виготовлення нового пакету проектно-технічної документації;

перегляд вартості підключення у зв'язку зі збільшенням дистанції до точки підключення;

закупка і підключення котлів опалення.

Однак комунікації - лише вершина айсберга. Нижче буде показано, що тривала і «плідна» співпраця Агенції місцевого розвитку Виноградівщини в особі  Володимира Шевчука та будівельної компанії Панком в особі Василя Нуждака - найяскравіший приклад неефективності менеджменту та фінансового марнотратства, не кажучи вже про сумнівність ряду закупівель.

Із 740 000 євро, отриманих від ЄС на Центр паліативної допомоги, 570 000 євро витрачено безпосередньо на реконструкцію об'єкта, 80 000 євро склали адміністративні витрати, включно з витратами на навчання персоналу, 90 000 євро - залишок на рахунку.

Крім того, на реконструкцію хоспісу додатково з бюджету було виділено 1 000 000 гривень.

Таким чином, тільки на роботи з реконструкції було витрачено більше 610 000 євро. При цьому площа основного будинку (хоспісу) становить 858 м2, а площа господарського блоку - 215 м2. Загальна площа двох будівель - 1073 м2.

Вартість реконструкції об'єкта в нинішньому вигляді склала 570 євро за 1 м2.

Що вкрали

Після наведених цифр стає очевидно, що вартість реконструкції хоспісу в
м. Виноградів ніяк не співвідноситься з ринковими цінами на будівництво в Україні. Тож не дивно, що під час контрольних замірів було виявлено ряд проблем, мова про які піде нижче.

Отже, приклад найбільш безсоромного і великого злодійства - відсутність системи кондиціонування.

Акт №10 від 03.04.2014 року, підписаний Замовником (Шевчуком В. А.) і Підрядником (Нуждаком В. Т.), а також представником технагляду (Арешдашом В. В.), свідчить про те, що на об'єкт не тільки закуплені, а й встановлені 17 внутрішніх настінних блоків вартістю по 18 тисяч гривень кожен (при курсі НБУ - 15 гривень/євро), а також 2 зовнішніх блоки загальною вартістю понад 96 тисяч гривень. Таким чином, тільки на системах кондиціонування вкрадено більш ніж 400 000 гривень.

Комісії не тільки не вдалося знайти елементи системи кондиціонування, а й місць передбачуваної установки цих систем (як всередині будівлі, так і зовні). На об'єкті відсутні не тільки кріплення систем кондиціонування та технологічні отвори для відводу і надходження повітря, але навіть електрична проводка до місць запланованого підключення. Означати це може тільки одне: системи кондиціонування ніхто встановлювати не збирався.

Ще один підозрілий момент - термостатичні головки, що регулюють температуру настінних радіаторів. В останній день обміру представник Підрядника заявив, що дане обладнання знаходиться в вагончику за межами об'єкта реконструкції. Чому при цьому змонтовані радіатори вже були підключені до комунікацій без термоголовок, пояснити він не зміг.

І все ж, не досить просто вкрасти системи кондиціонування, щоб вартість квадратного метра при реконструкції об'єкта обійшла новобудови в Києві. Для досягнення такого показника треба було серйозно попрацювати.

Вартість об’єкта

Для прикладу розрахуємо вартість одного з найдорожчих приміщень. Воно має 2 санвузли, а отже в ньому будувалися внутрішні перегородки, частина стін облицьовувалася плиткою, стоять додаткові двері, вимикачі і т. д.

Середня вартість такої кімнати згідно з витраченими коштами складає: 30 м2 х 570 євро = 17100 євро, а реальні витрати -131 євро/м2 або 23%.

Разом, згідно з розрахунком середньої вартості метра, дане приміщення обійшлося в 6840 євро. Тобто, реальні витрати - 111 євро/м2 або 19%. А якщо вже порахувати коридори...

Таким чином, реальні витрати на реконструкцію навряд чи перевищили в середньому показник у 150 євро за 1 м2 навіть з урахуванням буріння свердловини і будівництва господарського корпусу.

  • Про нас

    Prozak - Інформаційний антидепресант

    Редактор сайту - Костянтин Шевченко

    Тел.: +38 095 308 8778

    Ужгород, вул. Белінського, 24

    mail.prozak@gmail.com